關(guān)于違建多久后不用拆除,違建多久后不能拆除這個(gè)問題很多朋友還不知道,今天小六來為大家解答以上的問題,現(xiàn)在讓我們一起來看看吧!
1、違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn),未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。
2、對(duì)違法建筑有哪些處理方式呢? 對(duì)違法建筑的處理主要有罰款、限期拆除和沒收三種方式,具體內(nèi)容為: (一)罰款 對(duì)于違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。
3、適用罰款的處罰方法,應(yīng)明確以下幾個(gè)方面。
4、 處以罰款的前提條件。
5、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的”,具體到每一處違法建筑或每一個(gè)個(gè)案,對(duì)這句話的理解不同,會(huì)直接導(dǎo)致對(duì)違法當(dāng)事人的處罰不同。
6、這直接涉及到民生問題。
7、因此,應(yīng)該把握幾個(gè)原則: 一是要有“規(guī)劃”。
8、 要談對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響,當(dāng)然首先必須要有規(guī)劃,這里的“規(guī)劃”是指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等;沒有規(guī)劃,就談不上對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響,更談不上消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響;在有規(guī)劃這個(gè)問題上,要注重詳細(xì)規(guī)劃,因?yàn)樵敿?xì)規(guī)劃規(guī)定得更為翔實(shí)具體,更容易掌握能否采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響。
9、在規(guī)劃執(zhí)法過程中遇到很多群眾在政府沒有確定的規(guī)劃開發(fā)區(qū)域內(nèi)違法建房,雖然我們有城區(qū)總體規(guī)劃,但沒有詳細(xì)規(guī)劃,總體規(guī)劃規(guī)定得比較原則,因而在具體處罰時(shí)顯得很沒有說服力。
10、 二是“規(guī)劃”要合法。
11、 這里所說的“合法”,是指規(guī)劃的制定、修改等必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的實(shí)體要件和程序要件,二者缺一不可。
12、實(shí)體要件是指法律規(guī)定的規(guī)劃的制定、修改所必須具備的內(nèi)容以及遵循的原則等。
13、程序要件是指法律規(guī)定的規(guī)劃的制定、修改所必經(jīng)的法定程序。
14、在一定程度上講,程序要件要比實(shí)體要件更為重要,因?yàn)槿藗兺幼⒅貙?shí)體而忽視程序。
15、這里需要強(qiáng)調(diào)的是,制定、修改規(guī)劃的其他法定程序一般不會(huì)被忽略,最后一道公布程序卻易被忽視。
16、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第九條規(guī)定,“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理”,這說明,未經(jīng)公布的規(guī)劃是不合法的。
17、因此,要在做好規(guī)劃制定、修改的同時(shí),做好規(guī)劃的公布工作,這不僅是規(guī)劃合法性的要求,也是接受群眾監(jiān)督、傾聽群眾呼聲的有效途徑。
18、 三是正確把握“能否消除影響”這個(gè)關(guān)鍵。
19、 認(rèn)定通過改正措施后能否消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響,是正確實(shí)施行政處罰的關(guān)鍵。
20、在有規(guī)劃和規(guī)劃合法的基礎(chǔ)上,要把握兩點(diǎn):違法建筑違反了規(guī)劃的“硬性規(guī)定”(也可稱之為“強(qiáng)制性規(guī)定”),它的存在使規(guī)劃的硬性規(guī)定不能得以順利實(shí)現(xiàn),可認(rèn)定為無法消除影響;違法建筑的存在使合法的規(guī)劃建設(shè)方案不能得以順利實(shí)施,可認(rèn)定為無法消除影響。
21、凡是不存在這兩種情況的違法建筑,一般可以認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響,給予罰款處罰。
22、當(dāng)然,每個(gè)違法建筑都有其特殊性,需具體問題具體分析。
23、 2、罰款的數(shù)額。
24、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是單獨(dú)適用罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價(jià)的5%到10%),一個(gè)是并處罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價(jià)的10%以下)。
25、 這里需要注意計(jì)算方式,是以工程總造價(jià)來計(jì)算,還是以違法部分的工程造價(jià)來計(jì)算。
26、筆者認(rèn)為,應(yīng)以違法部分的工程造價(jià)來計(jì)算。
27、因?yàn)檫m用法律有一個(gè)通用原則,就是“就低不就高,就輕不就重”,即在法律規(guī)定不明確、不具體的情況下,對(duì)違法當(dāng)事人實(shí)施處罰,一般是就輕就低。
28、 (二)限期拆除 違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑,無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期拆除。
29、要正確適用限期拆除的處罰方式,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。
30、 限期拆除的前提條件。
31、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的限期拆除的前提條件是“無法采取改正措施消除影響的,限期拆除”。
32、正確理解這句話,要掌握三個(gè)原則:要有規(guī)劃;規(guī)劃要合法;正確把握“能否消除影響”這個(gè)關(guān)鍵,能消除影響的可以處以罰款,不能消除影響的要限期拆除。
33、關(guān)于這三個(gè)原則,前面已有說明,不再贅述。
34、 2、限期拆除的執(zhí)行。
35、根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定,限期拆除的執(zhí)行一般有兩種方式,即自行拆除和強(qiáng)制拆除,強(qiáng)制拆除又可分為司法強(qiáng)制和行政強(qiáng)制兩種。
36、自行拆除,是指行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定后,當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi),按照處罰決定確定的方式自行拆除違法建筑。
37、強(qiáng)制拆除,是指行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定后,當(dāng)事人拒絕履行限期拆除義務(wù),而由行政機(jī)關(guān)或人民法院強(qiáng)行拆除。
38、行政機(jī)關(guān)提出執(zhí)行申請后由人民法院決定并組織強(qiáng)行拆除的,稱為司法強(qiáng)制;由行政機(jī)關(guān)決定并組織強(qiáng)行拆除的,稱為行政強(qiáng)制。
39、 3、行政強(qiáng)制拆除。
40、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條明確規(guī)定了采取行政強(qiáng)制拆除措施必須具備的法定條件和必須遵守的法定程序。
41、法定條件包括:行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定;當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除違法建筑。
42、法定程序是:“由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)職能部門采取強(qiáng)制拆除措施”,這項(xiàng)規(guī)定比較原則。
43、筆者認(rèn)為,要執(zhí)行好這條法律規(guī)定,應(yīng)抓好三點(diǎn):一是請示。
44、由行政機(jī)關(guān)將作出限期拆除決定所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)、適用法律、處罰決定內(nèi)容以及當(dāng)事人拒不執(zhí)行處罰決定的事實(shí)以書面形式上報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府審批,必要時(shí)報(bào)送行政處罰案件卷。
45、二是批復(fù)。
46、縣級(jí)以上地方人民政府審查后認(rèn)為有強(qiáng)制拆除必要的,以政府文件的形式批復(fù),同意采取強(qiáng)制拆除措施。
47、三是執(zhí)行。
48、職能部門依照縣級(jí)以上地方人民政府的批復(fù)組織強(qiáng)制拆除。
49、在強(qiáng)制拆除前,應(yīng)當(dāng)張貼強(qiáng)制執(zhí)行公告,公布行政處罰決定的內(nèi)容和縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行的決定。
50、 有兩點(diǎn)要強(qiáng)調(diào):一是違法建筑強(qiáng)制拆除后不予補(bǔ)償;二是政府經(jīng)審查同意后應(yīng)當(dāng)以書面形式予以批復(fù)。
51、法律規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成職能部門采取強(qiáng)制措施,在法律上,能夠代表政府行為的載體應(yīng)該是政府文件。
52、因此,在職能部門的請示文件上由政府領(lǐng)導(dǎo)簽署意見的做法似有不妥。
53、 (三)沒收 “沒收”這一處罰方法的適用,其實(shí)體要件和程序要件與強(qiáng)制拆除基本相同。
54、不同的是,具備了強(qiáng)制拆除的必備條件后,在違法建筑不能拆除的情況下,才能適用沒收這一行政處罰措施。
55、沒收和罰款“可以”并處。
56、這里的“可以”,法律上稱之為選擇性規(guī)定,也稱之為彈性規(guī)定,意思是可以選擇,也可以不選擇,具體根據(jù)行政處罰案件的實(shí)際情況而定。
57、 知識(shí)關(guān)聯(lián): 違法建筑包括哪些類型: (一)占用已規(guī)劃為公共場所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑; (二)不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑; (三)擅自改建、加建的建筑; (四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會(huì)或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑; (五)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑; (六)擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑; (七)逾期未拆除的臨時(shí)建筑; (八)違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。
本文分享完畢,希望對(duì)大家有所幫助。
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