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1、土地復墾是指對在生產(chǎn)建設過程中,因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞,采取整治措施,使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。
2、土地復墾在20世紀50年代末稱其為“造地復田”。
3、當時為了克服自然災害帶來的吃糧困難,礦山職工自發(fā)地在排土場、尾礦場上墊土種植蔬菜和糧食。
4、在“以糧為綱”的年代,土地復墾的概念一般是指將廢棄的土地重新開墾為農(nóng)田種植農(nóng)作物。
5、隨著時代的發(fā)展,土地復墾的內(nèi)涵在擴展,即土地復墾后的用途不再僅僅是種植農(nóng)作物,也可以植樹造林,進行水產(chǎn)養(yǎng)殖,或是作為建設用地。
6、1988年國務院頒布的《土地復墾規(guī)定》將土地復墾定義為“對在生產(chǎn)建設中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動”。
7、據(jù)有關(guān)資料介紹,國外土地復墾率一般為70%-80%,而在中國的一些地區(qū)土地復墾率還不到1%。
8、因此,對于中國這個土地資源相對貧乏的國家,加強土地復墾工作,對于有效緩解人地矛盾,改善被破壞區(qū)的生態(tài)環(huán)境,促進社會安定團結(jié),具有十分重要的意義。
9、土地復墾的范圍大體包括以下六種情況:①由于露天采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)建設活動直接對地表造成破壞的土地;②由于地下開采等生產(chǎn)活動中引起地表下沉塌陷的土地;③工礦企業(yè)的排土場、尾礦場、電廠儲灰場、鋼廠灰渣、城市垃圾等壓占的土地;④工業(yè)排污造成對土壤的污染池;⑤廢棄的水利工程,因改線等原因廢棄的各種道路(包括鐵路、公路)路基、建筑搬遷等毀壞而遺棄的土地;⑥其他荒蕪廢棄地。
10、恢復利用的具體用途,根據(jù)《土地復墾規(guī)定》,按照經(jīng)濟合理的原則和自然條件、土地破壞狀態(tài)來確定,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜建則建,盡量將破壞的土地恢復利用。
11、《土地復墾規(guī)定》由國務院于1989年1月1日起施行,共26條。
12、主要內(nèi)容有:①土地復墾的原則。
13、土地復墾實行“誰破壞,誰復墾”的原則。
14、用地單位和個人承擔土地復墾義務,土地復墾費用可以列入基本建設投資或生產(chǎn)成本。
15、同時,土地復墾還采取“誰復墾,誰受益”的政策,復墾土地者可以優(yōu)先取得土地使用權(quán)。
16、沒有條件復墾或者復墾不符合要求的,應當繳納土地復墾費。
17、復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
18、②土地復墾的規(guī)劃與實施。
19、土地復墾規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的組成部分,由各有關(guān)行業(yè)管理部門負責制定和實施。
20、它的基本任務是,根據(jù)經(jīng)濟合理的原則、自然條件、土地破壞狀況,確定復墾的方法、措施以及復墾后土地的用途。
21、土地復墾后的用途,應在制定復墾規(guī)劃時予以確定。
22、在實施復墾時,應當充分利用鄰近企業(yè)的廢棄物充填挖損區(qū)、塌陷區(qū)和地下采空區(qū)。
23、國家關(guān)于土地復墾的法規(guī)規(guī)定:對利用廢棄物進行土地復墾和在指定的土地復墾區(qū)傾倒廢棄物的,擁有廢棄物的一方和擁有土地復墾區(qū)的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M用。
24、但是,利用廢棄物作為土地復墾充填物的,不能給土地和環(huán)境造成新的污染。
25、土地復墾標準由土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門確定。
26、一般有三類不同的復墾標準:接近破壞前的自然適宜性和土地生產(chǎn)力水平;通過復墾改造為具有新適宜性的另一種土地資源;恢復植被、保護其環(huán)境功能。
27、復墾后的土地,要經(jīng)由縣級以上地方人民政府土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)部門進行驗收,達到復墾標準的,才可以交付使用。
28、③土地復墾后的土地權(quán)益和收益分配的規(guī)定。
29、a.企業(yè)在生產(chǎn)建設過程中所破壞的集體所有的土地,其權(quán)屬不能恢復原用途或者復墾后需要用于國家建設的,由國家征用;經(jīng)復墾不能恢復原用途,但原集體經(jīng)濟愿意保留的,可以不實行國家征用;經(jīng)復墾可以恢復原用途,但國家建設不需要的,不實行國家征用。
30、b.企業(yè)在生產(chǎn)建設過程中所破壞的國有土地或者國家征用的土地,由企業(yè)自有資金或者貸款進行復墾的,復墾后歸企業(yè)使用;企業(yè)采用承包或集資方式復墾的,復墾后的土地使用權(quán)和收益分配,依照承包合同或者集資協(xié)議約定的期限和條件確定;因國家生產(chǎn)建設需要提前收回的,企業(yè)應對承包合同或者集資協(xié)議的另一方當事人支付適當?shù)难a償費。
31、根據(jù)規(guī)劃設計企業(yè)不需要使用的土地或者未經(jīng)當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T同意,復墾后連續(xù)兩年以上不使用的土地,則由當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌安排使用。
32、c.生產(chǎn)建設過程中破壞的國家征用土地,經(jīng)復墾后如土地權(quán)屬依法變更的,必須依照國家有關(guān)規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。
本文分享完畢,希望對大家有所幫助。
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