我國哪些立法機關享有立法權？

關于我國哪些立法機關享有立法權？這個問題很多朋友還不知道，今天小六來為大家解答以上的問題，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

1、導引：先對下面幾個表述進行判斷，檢驗你對這一問題的理解情況。

2、凡是立法機關都有立法權。

3、2、凡是有立法權的機關都是立法機關。

4、3、我國的立法機關是人大和人大常委會。

5、4、在行政機關中，只有國務院擁有立法權。

6、正確答案是：1對、2錯、3錯、4錯。

7、如果你對這幾句話沒有判斷正確，或者不知道正確的說法是什么，那么，你就有必要對這一問題進行進一步的學習和了解。

8、 現(xiàn)有觀點與結論：按照我國現(xiàn)行《憲法》和《立法法》的規(guī)定，正確的觀點應該是：立法機關：《憲法》第五十八條和《立法法》第七條都規(guī)定“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

9、”由此可見，全國人大和全國人大常委會是我國的立法機關。

10、除此之外，其他任何國家機關都不是立法機關。

11、享有立法權的機關：《立法法》第七條規(guī)定：“全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。

12、全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。

13、”第五十六條規(guī)定：“國務院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。

14、”第六十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

15、較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。

16、本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市。

17、”第六十六條 規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。

18、自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。

19、自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效。

20、”第七十一條規(guī)定：“國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

21、”第七十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

22、”由此可見，在我國，享有立法權的國家機關包括：國家權力機關系統(tǒng)（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大。

23、2、國家行政機關系統(tǒng)（政府及政府下設機構）的：國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。

24、除此之外，其他國家機關都不享有立法權。

25、由此可見，凡是立法機關都有立法權，享有立法權的機關不一定都是立法機關。

26、這些享有立法權的機關，享有的權限大小不同，所立法律法規(guī)名稱不同，法律法規(guī)的效力也不同。

27、具體如下：享有立法權的機關立法類別立法名稱效力高低全國人大修改憲法，制定、修改基本法律××法憲法最高（1級）基本法律（2級）全國人大常委會基本法律外的其他法律××法3級國務院行政法規(guī)條例、規(guī)定、辦法、暫行條例、暫行規(guī)定4級省、自治區(qū)、直轄市、較大的市人大和人大常委會地方性法規(guī)、自治條例、單行條例條例、規(guī)定、實施辦法、規(guī)則5級自治區(qū)、自治州、自治縣人大自治條例、單行條例條例2級（特殊法）省、自治區(qū)、直轄市政府地方政府規(guī)章規(guī)定、辦法6級較大的市政府地方政府規(guī)章規(guī)定、辦法7級國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構部門規(guī)章規(guī)定、辦法6級 進一步的討論：關于立法機關和立法權的討論似乎到此結束，實則不然。

28、立法權與立法機關的內(nèi)在一致性問題細心的人會發(fā)現(xiàn)一個問題：享有立法權的機關范圍要大于立法機關，也就是說，有很多享有立法權的機關不是立法機關。

29、為什么享有立法權，而不能稱為立法機關？可能有三種解釋：只有全國人大和全國人大常委會才有完全自主的立法權，其他國家機關的立法活動必須依照憲法和全國人大與全國人大常委會制定的法律，或者根據(jù)授權，屬于從屬性的不完全的立法活動，所以，只有全國人大和全國人大常委會才可以稱為立法機關。

30、2、各級政府的是行政機關、執(zhí)行機關，地方人大和人大常委會的主要職責是落實國家各項法律法規(guī)，他們的主要職責都不是立法，只有全國人大和全國人大常委會的主要職責是立法。

31、所以，只有全國人大和全國人大常委會才能稱為立法機關。

32、3、只有制定“法律”的機關才能叫做立法機關，那些制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章的國家機關只享有一定的立法權，而不能稱為立法機關。

33、三種觀點都有一定道理，但是，也都存在明顯不足。

34、第一種觀點最具有說服力。

35、但是也存在一些問題，那就是沒有看到我國立法的實際情況。

36、在我國，由于大多數(shù)法律都規(guī)定的比較寬泛，缺少操作性，所以，絕大多數(shù)法律都需要國務院及其部委制定行政法規(guī)和部門規(guī)章。

37、再加上中國地區(qū)差異較大，地方，尤其是少數(shù)民族自治地方享有了較多的權力，可以制定較多的地方性法規(guī)和規(guī)章。

38、最終的結果就是，在我國的立法體系中，國務院和地方分享了更多的立法權限，甚至出現(xiàn)了沒有行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章，法律就無法得到貫徹落實的情況。

39、尤其是國務院，不但可以根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，而且在尚無法律規(guī)范的領域，國務院可以先行制定行政法規(guī)，此時，國務院的行政法規(guī)就代替了法律的作用，具有了更高的法律效力。

40、人大被稱為“橡皮圖章”和政府實際享有的較多的立法權限不無關系。

41、第二種觀點雖然陳述的是實際情況，但是，卻沒有抓住問題的關鍵。

42、“主要”與“次要”是相對的。

43、全國人大和全國人大常委會除了制定和修改法律，還有很多職責，比如監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等等。

44、隨著中國法律體系的逐漸完善，未來立法在全國人大和人大常委會工作中的分量會越來越輕。

45、所以，很難說立法就是其主要職責。

46、所以，以此為理由說明全國人大和全國人大常委會是立法機關是站不住腳的。

47、第三種觀點中存在兩個問題：一是立法權中的“法”和立法機關中的“法”的含義問題。

48、二是什么是“法”的問題。

49、先來討論第一個問題，無論什么是“法”，立法權中的“法”和立法機關中的“法”的含義都應該是一致的。

50、否則就會出現(xiàn)邏輯上的混亂。

51、如果只有法律才能稱為“法”，那么，全國人大和全國人大常委會既享有立法權，又是立法機關。

52、其他的國家機關制定的就不是“法”，因而享有的也不是立法權，也不是立法機關。

53、如果我們承認法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章都是“法”，那么，制定這些法的機關享有的當然是立法權。

54、至于是不是立法機關，則需要再加上“是否享有完全、自主的立法權”這一條標準，做進一步的區(qū)分，分出立法機關和非立法機關。

55、所以，判斷是否享有立法權，關鍵看是否能夠進行立法活動。

56、判斷是否是立法機關，關鍵看這種立法活動是否是完全、自主的。

57、 什么是“法”？那么，到底什么是法？按照馬克思主義的觀點，法是由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的，反映統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。

58、法的幾個主要特征是：法是調(diào)整人的行為的規(guī)范；法由國家制定或認可，并具有普遍約束力；法規(guī)定了權利和義務；法由國家強制力保證實施。

59、根據(jù)上述定義，我們可以看出，不僅“××法”是法，從憲法、法律，到行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例，都是法。

60、而且，從我國的司法實際看，最高人民法院根據(jù)法律做出的司法解釋發(fā)揮著很重要的作用。

61、有時候比法律還要重要。

62、所以，從廣義上說，最高院的司法解釋其實也是“法”，也是一種立法活動。

63、從我國的執(zhí)法實際看，很多政府部門的紅頭文件的規(guī)范性更強，其實，也是廣義上的“法”。

64、由此看來，如果從最廣義的角度理解“法”，在我國實際享有立法權的國家機關是很多的，也可以說，在我國，凡是國家機關都享有立法權。

65、 其他相關問題：各級人大和常委會都是國家權力機關，但并非都享有立法權，更不都是立法機關。

66、只有全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大享有立法權。

67、只有全國人大和全國人大常委會是國家立法機關。

68、2、我國的全國人大和常委會雖然是立法機關，但從性質(zhì)上看，是我國最高權力機關。

69、西方三權分立制度下的議會，只能稱為立法機關，而不能稱為權力機關。

70、3、全國人大只能修改憲法，但不能制定憲法。

71、制定憲法需要成立專門的制憲委員會。

72、全國人大常委會只能解釋憲法，監(jiān)督憲法實施，不能修改憲法，更無權制定憲法。

73、 4、國務院從性質(zhì)上說是國家最高行政機關、最高執(zhí)行機關，但是，也享有一定的立法權，即制定行政法規(guī)的權力。

本文分享完畢，希望對大家有所幫助。

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