代建制項(xiàng)目管理模式案例（代建制項(xiàng)目管理模式）

關(guān)于代建制項(xiàng)目管理模式案例，代建制項(xiàng)目管理模式這個(gè)問題很多朋友還不知道，今天小六來為大家解答以上的問題，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

1、所謂“代建制”，即是指政府通過招投標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，簽訂代建合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，并承擔(dān)控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期和施工安全等責(zé)任，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交使用單位的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。

2、代建期間，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目法人職責(zé)。

3、我國代建制的發(fā)展，最早可追溯至1993年廈門市在一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性政府投資項(xiàng)目中，首次采用政府部門代替項(xiàng)目使用單位，委托專業(yè)項(xiàng)目管理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理的管理模式探索。

4、此后國家加大對(duì)“代建制”管理方式制度研究，于2004年7月出臺(tái)的《關(guān)于投資體制改革的決定》，提出：“對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。

5、增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制”。

6、在全國范圍內(nèi)開始擴(kuò)大“代建制”管理模式的應(yīng)用推廣。

7、從核心本質(zhì)上來看，“代建制”實(shí)際上是一種項(xiàng)目建設(shè)管理制度模式，其主要應(yīng)用領(lǐng)域即為非經(jīng)營性的政府投資項(xiàng)目，其制度發(fā)展也主要受各地政府的力量推動(dòng)，目前在全國范圍內(nèi)形成不同的代建模式特點(diǎn)。

8、各地代建制的實(shí)踐模式特點(diǎn)國內(nèi)“代建制”管理模式，因制度在各地試點(diǎn)發(fā)展過程中采取不同的代建合同模式，呈現(xiàn)出不同的實(shí)踐模式特點(diǎn)，具體而言主要包括：委托代理合同模式、指定代理合同模式、三方代建合同模式。

9、委托代理合同模式即是指由政府投資主管部門設(shè)立具有法人資格的“項(xiàng)目法人”或指定一個(gè)部門作為“項(xiàng)目業(yè)主”，由其以招投標(biāo)的形式確定代建單位，并與代建單位簽訂代建合同。

10、指定代理合同模式即是指由政府投資主管部門直接采取招投標(biāo)方式，確定項(xiàng)目代建單位，由項(xiàng)目使用單位與代建單位簽訂代建合同。

11、三方代建合同模式即是指由政府投資主管部門以招投標(biāo)方式，確定項(xiàng)目代建單位，同時(shí)與項(xiàng)目使用單位、項(xiàng)目代建單位簽訂三方代建合同。

12、對(duì)比三種代建合同模式，其主要差異即在于代建合同簽訂主體，不同的合同簽訂主體會(huì)對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施管理產(chǎn)生不同的影響。

13、1委托代理合同模式中，由政府投資主管部門與代建單位簽訂合同，作為被代理的項(xiàng)目使用單位并未參與其中，難以發(fā)揮使用單位的積極性，甚至出現(xiàn)使用單位不予協(xié)助配合，增加工程建設(shè)的困難。

14、2指定代理合同模式中，由項(xiàng)目使用單位與項(xiàng)目代建單位簽訂合同，作為項(xiàng)目投資人的政府部門并未參與其中。

15、項(xiàng)目資金由使用單位掌握，不利于政府部門對(duì)項(xiàng)目投資資金的運(yùn)用和代建工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。

16、3三方代建合同模式中，政府部門、使用單位與代建單位都是合同簽訂主體，相較于前兩種代建合同模式，能夠避免使用單位積極性不高，投資資金管理與項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等問題。

17、客觀上，政府部門、使用單位，都擁有對(duì)代建單位的制約權(quán)力，易造成代建工程項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際管理困擾，在這種合同模式下，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，平衡三方各自的權(quán)利義務(wù)。

18、2代建制管理模式代建單位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)理論上，代建制區(qū)別于其他管理模式的主要特點(diǎn)，即在于“代建”二字，這意味著代建單位與其他代建合同主體實(shí)質(zhì)上應(yīng)為一種委托代理關(guān)系。

19、代建單位通過提供滿足合同要求的管理服務(wù)，收取管理咨詢費(fèi)，并不承擔(dān)項(xiàng)目成本失控的風(fēng)險(xiǎn)。

20、但在實(shí)踐過程中，政府部門或項(xiàng)目使用單位為保證投資效果，往往在代建合同中增加代建單位對(duì)整體工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

21、當(dāng)然，由于建設(shè)工程投資資金巨大，項(xiàng)目建設(shè)周期較長，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多變，代建單位作為項(xiàng)目管理實(shí)施的實(shí)際負(fù)責(zé)人，承擔(dān)部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無可厚非。

22、但這里需要注意的是，代建單位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)收益是否均衡。

23、代建單位的收益主要來自兩方面，即一方面收取約定的代建管理費(fèi)，一般不超過財(cái)務(wù)規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)的70%；另一方面項(xiàng)目竣工后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，代建單位可參與一定比例的分成。

24、但目前，國內(nèi)代建市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，一些地區(qū)在相關(guān)實(shí)施代建制的文件中并未明確規(guī)定代建管理費(fèi)的下限標(biāo)準(zhǔn)。

25、在代建單位招投標(biāo)活動(dòng)中，受低價(jià)中標(biāo)原則影響，眾多代建單位為保證價(jià)格競(jìng)爭力，將代建管理費(fèi)一降再降，利潤所剩無幾。

26、在這樣的情況下，代建單位還要與投資方共同承擔(dān)部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)收益是明顯不均衡的。

27、這與工程總承包管理模式形成了強(qiáng)烈的對(duì)比，雖然工程總承包管理模式中的承包商同樣承擔(dān)著很大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，甚至較代建制的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任更大，但承包商的合同利潤空間是十分可觀的，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)收益相較代建制而言是較為均衡的。

28、此外，代建制管理模式中，代建單位的角色地位也較為特殊，一方面，法律并未正式授予其認(rèn)可的法律地位，在相關(guān)建設(shè)管理活動(dòng)中，如各項(xiàng)手續(xù)的辦理仍需要傳統(tǒng)建設(shè)方出面辦理；另一方面，政府部門或項(xiàng)目使用單位作為代建合同的參與方，由于擁有投資資金權(quán)利，在實(shí)際建設(shè)實(shí)施管理活動(dòng)中較為強(qiáng)勢(shì)，如在施工單位招標(biāo)活動(dòng)中撇開代建單位自行招標(biāo)，影響代建單位的實(shí)際施工管理。

29、代建制管理模式是我國工程建設(shè)管理發(fā)展中的一次探索嘗試，但目前代建制管理模式在國內(nèi)處于發(fā)展初期，一些制度問題仍有待進(jìn)一步發(fā)展完善。

30、代建制管理模式下的代建單位應(yīng)做好相應(yīng)代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，通過運(yùn)用新技術(shù)、新管理方法有效應(yīng)對(duì)相應(yīng)代建風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)收益，完善代建制管理制度。

本文分享完畢，希望對(duì)大家有所幫助。

標(biāo)簽：