積極的財(cái)政政策是啥（當(dāng)前積極的財(cái)政政策要()）

關(guān)于積極的財(cái)政政策是啥，當(dāng)前積極的財(cái)政政策要()這個(gè)問題很多朋友還不知道，今天小六來為大家解答以上的問題，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

1、積極的財(cái)政政策有著擴(kuò)張性財(cái)政政策類型的特點(diǎn)。

2、擴(kuò)張型財(cái)政政策是指降低稅率，增加轉(zhuǎn)移支付和擴(kuò)大政府購買，以刺激總需求的增加，勞動(dòng)就業(yè)的增加；舉借外債和發(fā)行公債，以及采用相應(yīng)的降低利率的通貨膨脹貨幣政策刺激生產(chǎn)和近期消費(fèi)。

3、 西方國家由于經(jīng)常爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，失業(yè)問題一直是難題，所以，現(xiàn)代西方國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家比較注重研究和采用擴(kuò)張型財(cái)政政策。

4、他們認(rèn)為，資本主義出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因是需求不足，商品過剩，生產(chǎn)下降，企業(yè)裁員產(chǎn)生失業(yè)。

5、為了解決這些問題，需要政府用財(cái)政政策刺激需求使之增加，因?yàn)橹挥行枨笤黾硬艜苿?dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

6、 采用積極的財(cái)政政策，其結(jié)果不是減少財(cái)政收入就是增加財(cái)政支出，這必然帶來財(cái)政赤字。

7、為了解決這一問題，可以綜合運(yùn)用以下四條原則，即堅(jiān)持年度預(yù)算平衡原則、經(jīng)濟(jì)周期預(yù)算平衡、充分就業(yè)預(yù)算平衡原則、機(jī)能財(cái)政平衡原則，適度發(fā)行公債和舉借外債來彌補(bǔ)財(cái)政赤字，并要注意處理好充分就業(yè)、財(cái)政盈余與財(cái)政拖累問題。

8、 我國政府提出和實(shí)施的積極財(cái)政政策，是有其特定的經(jīng)濟(jì)社會背景和政策涵義的。

9、 其一，積極的財(cái)政政策是就政策作用大小的比較意義而言的。

10、改革開放以來，由于多種原因，我國財(cái)政收入占GDP的比重， 以及中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重不斷下降，出現(xiàn)了國家財(cái)政的宏觀調(diào)控能力趨于弱化，“吃飯財(cái)政”難以為繼的窘境。

11、面對中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”之后出現(xiàn)的需求不足、投資和經(jīng)濟(jì)增長乏力的新形勢及新問題，特別是面對亞洲金融危機(jī)的沖擊和影響，必須使我國財(cái)政政策盡快從調(diào)控功能弱化的困境中走出來，對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更加直接、更為積極的促進(jìn)和拉動(dòng)作用。

12、這就是“更加積極”或積極的財(cái)政政策的主要涵義。

13、 其二，積極的財(cái)政政策是就我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會穩(wěn)定的迫切需要而言的。

14、隨著改革開放的深入，市場化程度的不斷提高，我國社會經(jīng)濟(jì)生活中的結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸突出，成了新形勢下擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

15、而作為結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要手段的財(cái)政政策，顯然應(yīng)在我國的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)揮比以往更加積極的作用。

16、此外，由于社會收入分配差距擴(kuò)大，國有企業(yè)改革中下崗、失業(yè)人數(shù)增加，城市貧困問題的日漸顯現(xiàn)等原因，作為社會再分配唯一手段的財(cái)政政策，也必須在促進(jìn)社會公平、保證社會穩(wěn)定方面發(fā)揮至為關(guān)鍵的調(diào)節(jié)功能。

17、這是市場機(jī)制和其它政策手段所無法替代的。

18、形勢的變化，緊迫的客觀需要，使中國的財(cái)政政策不能不走上前臺，充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

19、 其三，積極的財(cái)政政策不是一種政策類型，而是一種政策措施選擇。

20、中外的經(jīng)濟(jì)理論表明，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政政策，大體可分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策三種類型。

21、如本世紀(jì)30年代美國的“羅斯福新政”，及其與之配套、至少實(shí)行了10年之久的擴(kuò)張性財(cái)政政策；日本自60年代以來所奉行的擴(kuò)張性財(cái)政政策等，都具有這種政策特征和政策取向。

22、而我國當(dāng)前實(shí)施的積極的財(cái)政政策，只是在適度從緊財(cái)政政策大方向下，根據(jù)變化了的新情況、新問題和始料不及的某些外部因素而采取的一種應(yīng)對性財(cái)政政策舉措，并非是一種政策類型。

23、 性質(zhì)和特點(diǎn) 政策的階段性 積極的財(cái)政政策，是在當(dāng)前我國出現(xiàn)了需求不足，投資、出口和經(jīng)濟(jì)增長乏力，亞洲金融危機(jī)的影響加劇等特殊情況下，在政策環(huán)境允許的限度內(nèi)，所采取的一種階段性或暫時(shí)性的適度擴(kuò)張政策。

24、也可以說，這是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有緊迫需要，政策實(shí)施又有現(xiàn)實(shí)可能的條件下，所作出的一種有條件的政策選擇。

25、這里所謂客觀需要，就是擴(kuò)大內(nèi)需以保持經(jīng)濟(jì)適度增長的需要，是在貨幣政策因?qū)嵤?、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力與效果受限的條件下，必須進(jìn)行的一種政策選擇。

26、而所謂政策環(huán)境允許，就是說，盡管國家財(cái)政收支形勢較為嚴(yán)峻，但在銀行有較多“存差”，有富裕資金，企業(yè)因約束機(jī)制強(qiáng)化等原因而貸款謹(jǐn)慎等情況下，財(cái)政可以通過實(shí)施以適度擴(kuò)張的國債政策為重點(diǎn)的積極財(cái)政政策，來達(dá)到擴(kuò)展需求、刺激經(jīng)濟(jì)的目的。

27、一旦這種政策環(huán)境發(fā)生變化，財(cái)政政策選擇就需另行考慮。

28、 政策的定向性 從我國的現(xiàn)實(shí)情況看，在政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換也尚未完成，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出等情況下，不宜也不能實(shí)行全面擴(kuò)張的財(cái)政政策，而只能實(shí)施既有利于增加投資、開拓市場、擴(kuò)大內(nèi)需，又有利于調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體制改革深化的財(cái)政政策，即應(yīng)該實(shí)行定向性的財(cái)政政策。

29、正是有鑒于此，我國積極的財(cái)政政策選擇了以調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)為目的，以社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的方向。

30、 政策的復(fù)合性 擴(kuò)大內(nèi)需是多方面、多層次的，因此積極財(cái)政政策的運(yùn)用，就其自身而言，沒有局限于擴(kuò)大財(cái)政對基礎(chǔ)設(shè)施投資這一個(gè)方面，而是以擴(kuò)大需求為主旨，注重多項(xiàng)政策手段的綜合運(yùn)用，體現(xiàn)了政策復(fù)合性。

31、簡要地說，除了向國有商業(yè)銀行增發(fā)1000億元國債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，同時(shí)還發(fā)行了2700億元特別國債，以提高國有商業(yè)銀行的資本金充足率；通過調(diào)整中央財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，騰出180億元， 專門用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放和抗洪救災(zāi)等，即通過財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出，以刺激消費(fèi)與投資；分批提高了一部分產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整了進(jìn)口設(shè)備稅收政策，降低了關(guān)稅稅率，對國家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目和國內(nèi)投資項(xiàng)目，在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅，以此推動(dòng)和增進(jìn)外經(jīng)貿(mào)方面的需求。

32、 政策取向 投資規(guī)模與消費(fèi)需求結(jié)合 在政策重點(diǎn)的選擇上，把增加投資規(guī)模與刺激、拓展最終消費(fèi)需求相結(jié)合。

33、在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)——賣方市場——短缺經(jīng)濟(jì)條件下，我們一直習(xí)慣于把刺激經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在投資和生產(chǎn)上，亦即放在增加產(chǎn)品供給上，因?yàn)楣┙o的約束始終是矛盾的主要方面。

34、然而，在市場經(jīng)濟(jì)——買方市場條件下，需要刺激的重點(diǎn)則是消費(fèi)需求，有效需求是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面。

35、刺激投資和生產(chǎn)固然也是在提高需求，但這只是中間需求，它究竟能對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮多大的作用，究竟能否提高經(jīng)濟(jì)效率，則取決于最終需求的狀況。

36、新形勢下有助于擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政、貨幣政策取向，必須把增加投資和生產(chǎn)與刺激最終消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來。

37、 總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合 在政策力度的把握上，使總量的適度擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相結(jié)合。

38、因?yàn)楫?dāng)前問題的性質(zhì)，既不是簡單的生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條，也不是簡單的總量需求不足，而是在經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（增長）模式轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)軟著陸，出現(xiàn)了高增長、低通脹的形勢下，主要由于轉(zhuǎn)軌“鎮(zhèn)痛”、體制和結(jié)構(gòu)障礙等基本原因而形成的過渡性困難。

39、正是由于這種特點(diǎn)和性質(zhì)，即在體制轉(zhuǎn)軌尚未完成，結(jié)構(gòu)矛盾十分突出、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系還很不健全等情況下，如果片面強(qiáng)調(diào)和實(shí)施全面松動(dòng)的總量擴(kuò)張政策，那就很可能誘發(fā)新一輪的通貨膨脹，加重結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，從而非但無助于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、有效增長，而且還將為后續(xù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及以此為基礎(chǔ)的就業(yè)問題的解決，造成更多的麻煩和后延性障礙。

40、 國有與非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合 在政策傾向的掌握上，應(yīng)把支持國有經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。

41、因?yàn)闊o論是從其發(fā)展需要、發(fā)展可能及其存在的巨大潛力，還是從其在諸如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加國家稅收、解決就業(yè)問題等方面所起的巨大作用來看，非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)都具有重要的影響和意義。

42、然而，從實(shí)際情況看，非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又的確存在著不少現(xiàn)實(shí)障礙和困難，財(cái)政、稅收、信貸等方面，都有一些亟待研究解決的政策性問題。

43、 當(dāng)期政策與長期政策結(jié)合 在政策效應(yīng)的考慮上，使擴(kuò)大內(nèi)需的當(dāng)期政策效應(yīng)與長期政策效應(yīng)相結(jié)合。

44、因?yàn)?，既然需求不足將是制約我國后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因而問題的解決就不能只顧眼前、不計(jì)長遠(yuǎn)，在政策取向、政策效應(yīng)的分析和估量上，必須把短期與長期、當(dāng)前與今后加以統(tǒng)籌考慮。

45、 市場和消費(fèi)替代 即當(dāng)前財(cái)政、貨幣政策的著力點(diǎn)，應(yīng)放在有利于進(jìn)一步開拓市場和刺激最終消費(fèi)需求方面，逐步減輕經(jīng)濟(jì)增長對擴(kuò)大政府投資規(guī)模的依賴。

46、這方面可供選擇的措施很多，如有序推進(jìn)銀行的消費(fèi)信貸；適當(dāng)增加財(cái)政對刺激居民消費(fèi)需求的支出比重，特別是增加對低收入者的財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出數(shù)量；切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)村和農(nóng)民收入，為開拓巨大的農(nóng)村市場奠定基礎(chǔ)，等等。

本文分享完畢，希望對大家有所幫助。

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