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2、 城投集團(tuán)屬于事業(yè)單位或者國有獨資公司性質(zhì)，通過政府補(bǔ)貼的方式實現(xiàn)盈利，屬于帶有政府性質(zhì)的特殊市場經(jīng)營體。
3、城投集團(tuán)是城市建設(shè)投資公司的簡稱，是全國各大城市政府投資融資平臺，起源于1991年，承擔(dān)相應(yīng)的政府職能，是特殊市場經(jīng)營體。
4、主要經(jīng)營范圍為城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)、投融資及相關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營管理。
5、 起源于90年代初，國家要求政企分家，政府不能再直接進(jìn)行城市基礎(chǔ)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)，就把政府這塊的職能剝離給城投公司了，專門負(fù)責(zé)這塊。
6、一般來說，城投公司有較深的政府背景，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力。
7、 1991年，上海率先成立城投，之后，重慶、廣東等省市也相繼成立。
8、這段時間的操作模式，是政府投融資平臺只是個載體，自身并無資產(chǎn)。
9、當(dāng)時的城投公司主要由財政部門、建委共同組建，公司資本金和項目資本金由財政撥款，其余以財政擔(dān)保向銀行貸款。
10、1995年，國家《擔(dān)保法》出臺后，這種模式難以為繼：財政不能擔(dān)保，而這類公司沒有自己的資產(chǎn)，債務(wù)上升，舉步維艱。
11、 而地方投融資平臺的真正繁榮始于2008年下半年，在4萬億投資的刺激政策出臺后，各家商業(yè)銀行紛紛高調(diào)宣布積極支持國家重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
12、 2009年3月，央行和銀監(jiān)會聯(lián)合提出：“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道。
13、”同時，為了做強(qiáng)做大投融資平臺，即城投公司，各級政府把公用企事業(yè)單位的資產(chǎn)納入城投，比如自來水公司、公交公司、熱力公司，燃?xì)夤镜?，更好的發(fā)揮了投融資平臺的作用。
14、 而2010年發(fā)改委發(fā)2881號文明確規(guī)定，城投公司的主營收入70%需要來自自身，政府補(bǔ)貼只能占30%。
15、這一政令具有一定的前瞻性，可預(yù)防地方政府財政開支太大，間接帶來中央政府大規(guī)模財政赤字。
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