《意見》描繪出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“路線圖”“時(shí)間表”，其突出亮點(diǎn)可以概括為“四個(gè)首次”。首次全面提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體目標(biāo)。《意見》提出了“三不、兩零、一全”的總體目標(biāo)，即耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。首次明確提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的四方面任務(wù)。在農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局上，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局等制度；在資源保護(hù)與節(jié)約利用上，建立耕地輪作休耕等制度；在產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理上，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度；在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、濕地養(yǎng)護(hù)等。首次系統(tǒng)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制安排。比如，建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的防控機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼制度等。首次大力倡導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的全民行動(dòng)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行投入品綠色生產(chǎn)、加工流通綠色循環(huán)等綠色生產(chǎn)方式；在消費(fèi)領(lǐng)域，持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”。
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